精心组织 周密安排 全力以赴搞好技能人才调查工作

2005年1月21日

同志们：

　　按照中组部等五部委《关于做好全国人才资源统计调查工作的通知》要求，今年3月，劳动保障部门将首次组织开展全国技能人才情况调查。为了搞好这次调查工作，下面我讲几点意见：

　　一、充分认识开展技能人才调查的重要意义

　　在全国开展技能人才调查，这是劳动保障工作有史以来的第一次，任务艰巨、责任重大、影响深远。

　　（一）开展技能人才调查是落实中央人才工作会议精神、实施人才强国战略决策的需要。

　　人才作为先进生产力和先进文化的创造者、传播者和推动者，对社会的进步与发展、对国家的巩固与强大、对民族的兴盛与繁荣始终起着关键性作用。党中央、国务院对人才工作高度重视，专门作出了《关于进一步加强人才工作的决定》。全国人才工作会议将高技能人才作为人才队伍建设的重要组成部分，当作人才强国的重要内容，纳入了国家人才工作总体规划，这是在人才工作理论和实践上的重大突破。把高技能人才摆在如此重要的位置，充分体现了党和政府对高技能人才的殷切期望和高度重视。人才资源统计是一项重要的基础性工作，对人才队伍建设的战略规划、政策研究和宏观指导具有十分重要的意义。五部委决定开展人才资源统计调查，目的是为实施人才强国战略提供重要的决策依据，这是当前人才工作的一项迫切任务。技能人才调查是人才资源调查的重要内容，对劳动保障部门来说，是一项非常重要的政治任务，我们一定要高度重视，全力以赴、扎扎实实地把这次调查任务完成好。

　　（二）开展技能人才调查是做好技能人才培养工作的需要。

　　近年来，为适应经济和社会发展的需要，我国政府通过采取多种形式，大力加强技能人才特别是高技能人才的培养，国家先后组织实施了《加强职业培训提高就业能力计划》、《国家高技能人才培训工程》，组织中华技能大奖和全国技术能手的评比和表彰，并启动“三年五十万新技师培训计划”等，在全社会广泛开展技能振兴行动，加快技能人才队伍建设，提高全体劳动者的就业能力和职业转换能力。目前，我国已初步形成一支在各行各业生产一线发挥重要作用的高技能人才队伍，成为国家经济建设和社会发展中的重要力量。但是，我们也要清醒地看到，我国高技能人才匮乏问题相当严重，结构性矛盾比较突出，不同程度地影响着我国企业竞争力的进一步提高，加快技能人才培养已成为十分紧迫的任务。

　　按照中央的要求，今后一个时期，我们将进一步加大技能人才培养的力度：一是要加强职业技能培训，进一步完善高技能人才队伍建设的政策。继续推进三年五十万新技师培养计划，充分动员全社会力量，共同做好工作。二是要切实加强技能人才能力建设，充分发挥企业在高技能人才培养中的主体作用，充分发挥高级技工学校、技师学院以及高等职业院校的基础作用，建立技能人才培养机构就业导向评价指标体系，推动技能人才培养工作实现制度化和规范化。做好企业技能人才评价改革试点，推进技师、高级技师考评工作改革，总结推广一批将技能、业绩、贡献与相关待遇挂钩的企业典型。三是要指导各地建立高技能人才政府津贴制度，提高待遇水平，继续开展职业技能竞赛和技能人才评选表彰活动，扩大技能人才的社会知名度和影响力。做好这些工作，都离不开统计数据的支撑，都需要摸清技能人才的底数。通过开展这次技能人才调查，将全面、系统地了解我国技能人才的现状，使技能人才培养工作更有针对性，更有成效。

　　（三）开展技能人才调查是创建新时期人才资源统计指标体系的需要。

　　由中组部牵头，有关部门共同参与研究的《全国人才资源统计指标体系》，充分体现了中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》和全国人才工作会议精神，在统计范围、统计对象、统计方法等方面都有创新和突破。与原有的指标体系相比，新指标体系打破了人才的身份界限和所有制界限，包括了各行各业所有的人才。在指标的设置上，突破了传统的框架结构，涵盖了人才的吸引、培养、使用等各个环节，考虑了能力、业绩、创造性等综合因素，全面地反映了人才队伍的总体特征和人才成长规律，是一套完整的全国人才资源统计指标体系。技能人才统计是这套统计指标体系的重要组成部分，尽快把技能人才统计指标体系建设好、完善好，既是实施人才强国战略、做好技能人才培养工作的需要，也是建立全国人才资源统计指标体系的需要。由于我们过去没有系统地开展技能人才统计调查，尚未形成完整的统计体系。通过这次技能人才调查，我们要积极探索经验，在实践中不断完善，力求使技能人才统计指标体系做到系统、严谨、科学、权威，为建立全国人才资源统计指标体系、搞好人才资源的调查工作做出我们应有的贡献。

　　二、加强组织领导，完成好调查任务

　　各级劳动保障部门要把技能人才统计调查作为当前的一项重要政治任务来完成，精心组织，周密安排，在人力、物力和财力上予以保障，确保技能人才调查工作顺利进行。

　　一是要切实加强领导。部党组对这次技能人才调查高度重视，专门成立了调查工作小组，规划财务司、培训就业司等有关部门负责同志参加。部里还从有关业务司局抽调精兵强将，具体负责调查的实施工作。各省和调查城市劳动保障部门一定要高度重视这项工作，主要领导同志要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。要成立专门的领导机构和工作机构，抽调专门人员负责实施本地区的调查工作，做到领导有力、责任明确、工作落实。

　　二是要周密组织安排。这次技能人才调查是五部委统一部署进行的，符合全国人才资源统计调查的总体要求。部里对调查实施方案进行了反复研究，多次征求部内各司局和部分专家学者的意见，并在北京市开展了试调查，在此基础上制定了正式的实施方案，并报经国家统计局批准。这个方案已在会前印发给了各地。各省和调查城市要根据部里的统一安排，结合本地区实际制定具体的实施方案，各方面都要考虑细一些，把调查工作想周全，使每一个环节、每一个步骤都能做到清清楚楚、环环相扣，便于操作实施。同时，希望各省能够借本次调查的机会，适当扩大调查范围，把本地区的技能人才状况摸清楚，为省委、省政府实施人才战略提供决策依据。

　　三是要搞好宣传和配合。这次技能人才调查涉及范围广，不仅涉及到国有、集体、联营和股份制企业，还涉及到机关、事业单位；调查项目多，统计指标近60个，任务很重。各级劳动保障部门要注意搞好宣传，通过多种形式，大力宣传这次技能人才调查的重要意义和调查内容、方法和要求等，以争取各调查单位的理解和支持。要注意加强部门之间的协调配合，主动把技能人才调查的有关情况向当地组织、人事、统计、工商等部门进行通报，调查期间，要多沟通、多交流，遇到问题要多协商，争取各部门的支持，以便共同把这次技能人才调查工作搞好。

　　四是依法开展统计。负责技能人才调查工作的同志要认真学习《统计法》等法律法规，增强法纪观念和法律意识，坚持依法统计。要认真学习《关于进一步加强人才工作的决定》，贯彻落实全国人才工作会议精神，增强做好技能人才统计工作的政治责任感，严格按照五部委通知要求和部里下发的开展技能人才调查通知的要求，认认真真做好调查工作。

　　五是坚持实事求是，反对弄虚作假。这次调查主要是为实施人才强国战略、进一步做好技能人才培养工作提供决策依据，各调查单位一定要如实填报数据，绝不能弄虚作假。各级劳动保障部门一定要深刻认识这个问题的重要性，要向被调查单位提出明确要求。

　　六是加强督促检查。各省劳动保障部门要加强对调查城市工作的指导，在调查单位的选定、调查工作的组织实施等方面，及时给予指导、把好关。届时，部里还将派出督导员，深入到各调查城市进行现场指导。总之，要通过上下共同努力，把这次技能人才调查组织好、实施好，使之成为一次组织周密、实施严谨、数据经得起检验的高水平的调查，确保统计数据真实可靠。

　　同志们，春节将至，在此，我代表部党组向各地劳动保障厅局的负责同志并通过你们向从事劳动保障统计工作的同志们表示慰问，祝大家春节愉快。

　　谢谢大家！