随着近几年职业技能鉴定事业的不断发展，为了进一步加强对职业技能鉴定机构的管理，规范职业技能鉴定的质量管理工作，确保职业技能鉴定质量。自2005年7月起，根据部中心《关于扩大职业技能鉴定机构质量管理体系认证试点工作的通知》（劳社厅函〔2005〕132号）文件的要求，我们启动了河北省的职业技能鉴定机构质量管理体系认证的试点工作，请部中心的领导、专家指导、授课，培训审核员，确定了试点单位和试点进程。目前省中心于2007年12月通过认证，开滦矿务局国家职业技能鉴定所于2008年12月通过认证，还有几家正在积极准备中。

 经过两年来的运行，我们感到职业技能鉴定机构质量管理体系是提高职业技能鉴定质量的技术保障。以质量体系中程序文件、作业指导书为指导，可以进一步规范职业技能鉴定机构及其各项管理工作的质量管理行为，有力地提高了职业技能鉴定质量。

 一、通过质量管理体系文件的编写，从技术上更加规范了各项管理工作程序，明确了各岗位的权限和职责

 经过十多年的不断发展，我省的职业技能鉴定规模从1994年的年鉴定3000余人，发展到2008年的年鉴定38万人。可以说职业资格证书制度及职业技能鉴定事业已取得了广泛的社会认知度，职业资格证书已经成为我省广大劳动者就业的通行证。但是，以往的粗放式管理的理念和工作方式、工作程序，已经远不能满足当前职业技能鉴定事业发展的需要。为了进一步提高职业技能鉴定的质量，进一步提高职业资格证书的含金量和社会认可度。职业技能鉴定工作者的工作理念需要进一步更新，工作思路和工作方式需要进一步创新，职业技能鉴定操作程序需要进一步规范和细化。部中心适时推出质量体系认证工作，为我们提供了提高质量管理和推动职业技能鉴定事业再上新台阶的一个新的管理理念、新的平台、新的管理手段。我们省中心在全省鉴定机构中率先开展了这一工作。而首要的则是体系文件的编写工作。体系文件是质量管理的纲领和行动指南，必须下功夫写好，这也是重点和难点。我们的办法是：请专家培训、外出考察取经、研讨定纲、分组编写、修改送审等。其中，在编写时，采取了“集中人员、集中时间、集中地点、排除干扰”的措施，而每一次重大修改时也是如此。通过体系文件的编写，从技术上梳理了各项工作的业务操作流程，使原来职责不清、模棱两可的操作步骤和工作流程更加明确、顺畅，各岗位人员分工更加细致、明确，粗放的管理手段基本形成了程序化、规范化的工作模式，避免了各项工作的疏漏，对于我中心的各项管理工作有很大的促进作用。

 二、认真执行体系文件、严格审核督导，确保体系运行畅通

 体系文件制定好了，能否全面实现，则需要我们认真地去执行。由于旧习惯、旧观念的影响，我们在工作中有时存在着“写了不做、做了不记、记了不存、查无实据”的现象，其严重影响体系的正常运行。首先是试运行，这是检验体系文件、养成良好运行秩序的重要一环。因此，运行之始，就要强调一丝不苟地按程序办事，并且在运行中加强督导检查，并根据检查结果给予适当奖惩。特别是内审和管审时，更要高标准、严要求，决不容许弄虚作假、包庇、迁就。

 试运行成功了，认证通过了，仍然有一个持之以恒的问题。认证不是目的，而是手段。其目的在于科学管理、保证质量、促进鉴定事业发展。通过认证后，我们提出要防止认为万事大吉、可以松口气的思想的滋生，强调要坚持经常、永不止步、持续改进，从而使质量管理体系得以不断完善和畅通运行。

 三、运行初见成效，试点范围不断扩大

 质量管理体系两年来的运行，效果初现。我们也深切感受到：通过质量管理体系的构建，搭建了科学有效的评价体系平台。鉴定机构质量管理体系标准，由于它的系统性和科学性，使其充满了规范性和文本化的特质，也显现出过程控制与持续改进的后劲，克服了粗放管理与评价的不确定性。使我省鉴定中心建立了由面、及线、到点的管理控制，使其步入标准化、程序化、文本化质量管理轨道，克服了以前的经验管理和主观管理的状况，使其管理水平与工作规范不因人员变化而降低，从而保证鉴定质量。

 命题工作。严格按照《服务设计和开发程序》、《题库及命题管理程序》、《职业技能鉴定题（卷）库开发及管理办法》、《职业技能鉴定试卷编制及修订办法》等有关文件规定的程序、原则、权限、方式进行。确保了鉴定试题符合国家职业标准的要求，对考生的知识掌握程度、操作技能水平等进行合理、公正的评价。

 考务管理工作。为保证各项考务工作科学规范，我们在质量管理体系的程序文件和作业指导书中分别制定了《考务管理程序》、《鉴定机构管理程序》、《国家职业资格全省统一鉴定管理办法》、《国家职业资格全国统一鉴定考务工作规程》等相关技术性文件，为保证鉴定质量提供理论依据和具体责任要求。在考务管理的诸多事项中，我们将考场秩序与评判工作列为重中之重，对替考、抄袭等作弊行为一律严肃处理。并按照程序文件的要求，定位每个部门工作程序、接口联系，建立闭环循环，从而形成了管理到位，协调有序，精干高效的组织结构和能够适应鉴定运作的工作程序。以国家职业资格工作网为依托对报名、考场安排、考评员派遣、命题考务、网上阅卷等考务环节进行规范科学管理，保证了各个环节的规范运行。

 阅卷评分工作。在日常的职业技能鉴定工作中，凡微机考试平台中具有试题库的，一律用智能化考试平台进行考试。对考试结果的评判，尽量采用机读答题卡的方式，最大限度地减少主观因素造成的误差。对于纸质理论试卷采取一律到鉴定中心评判室评阅、评判结果抽查差错率超过规定范围，要全部重评，多人登统、互相监督等多种环环相扣的措施与办法，取得了质量控制的较好效果。

 巡视督导工作。质量督导员是鉴定质量管理的“特种部队”，也是鉴定质量保证的“护卫队”。省鉴定中心通过建立质量管理体系，不仅规范了工作的程序与行为、清晰了工作接口与职责、明确了应达到的目标与程度，而且提出了人员标准与要求、自我纠正与持续改进的循环通道。因此，使鉴定中心建立起了一个真正的自我约束制度，而且做到不断修正自我，使其管理水平不断提高。按照体系文件要求我省在鉴定质量督导工作方面，严格考察选拔了一批敢抓敢管，工作极其认真的考务管理专家，对全国统考、省级统考，都要选拔数量合理的质量督导员全程进行督导。从而保证了现场考务的质量。

 顾客工作。顾客至上，顾客满意，是质量管理体系的一大特点，也是我们职业技能鉴定工作的追寻目标。因此，在运行中我们十分重视这一工作。强调要热情接待顾客，认真处理顾客投诉，搜集顾客意见、调查与问卷等，以此检验我们的工作，提高我们的鉴定质量和管理水平。例如：2007年河北省技师社会化考评过后，考生宋某某、祝某、张某三人对其理论考核成绩有疑义，遂以现场提出或电话形式向我中心提出核对试卷的要求。我中心依据有关程序文件、作业指导书的规定程序，根据其准考证号等报考信息将其原始试卷调出，并准备好标准答案以供考生核对。考生认真核对试卷后，疑虑消除，对我中心的工作表示满意和感谢，并认真填写了《顾客投诉登记处理意见表》存档备案。通过顾客满意度的调查分析，不断改进工作，从而使顾客满意度呈不断提高的态势。2007年顾客满意度为96.7％、2008年为97.2％、2009年上半年为98.6％。

 扩大试点，稳步推进。质量管理体系的运行，不仅提高了职业技能鉴定的质量，也带动和促进了我中心其它各项工作的开展。我省的职业技能鉴定事业呈现出“信誉提高、范围扩大、数量增加”的良好气象，省中心于2008年被省政府命名为“省直文明单位”。要提高全省的职业技能鉴定质量，仅省中心通过认证是不行的，我们要总结省中心通过认证的经验，在全省推广。在这方面，我们也迈出了可喜的一步。2008年有四家鉴定机构进行试点，其中开滦矿务局国家职业技能鉴定所已通过认证，其余三家亦正在积极运行中。我们还准备采取质量体系认证与质量体系建设并重的方针，既抓好认证试点的不断扩大，也要对职业技能鉴定质量的关键环节在全省进一步规范化、制度化，从而为质量认证奠定良好的基础。