尊敬的各位领导、各位同仁、同志们：

 2007年，大连职业技能鉴定中心和大连市中心职业技能鉴定所相继通过了国家质量管理体系认证。标志着大连的职业技能鉴定工作步入了规范化、制度化的轨道。但这仅仅是一个起点，“持续改进”的质量管理理念要求我们不断改进和创新职业技能鉴定工作。一年多信息化建设的工作实践，我们进一步延伸了质量管理工作的起点；完善和丰富了质量管理体系的工作内涵；使质量管理和其他各项管理工作做到了有机融合；为强化职业技能鉴定质量管理提供了新的支撑。下面汇报一下我们的做法和体会，请不吝指教。

 一、问题的提出

 质量管理体系就是在质量方面指挥和控制组织的管理体系。通过在内审中发现的未达标和管理评审中发现存在的问题，我们进行了深入研究。抓住体系运行存在的六个主要问题，为鉴定质量的升级寻求了上升空间。

 （一）工作方法。很多业务流转通过纸介质进行传递，如考务计划信息、成绩信息等，造成部门间信息传递成本高、效率低；

 （二）业务流程。报名单位需要带着大量的文件，往返于单位和鉴定中心，穿梭于鉴定中心各个部门，业务办理繁琐；

 （三）办事公开。以前只有成绩对外公布、而年度考务计划、批次报名信息、专项能力鉴定成绩都不对外公开，鉴定信息的透明度不够。

 （四）信息安全。业务系统只要录入就生效，缺乏监控和日志记录，谁执行了什么都不清楚，存在安全漏洞。

 （五）决策分析。鉴定活动统计工作量大，难度高，效率低，无法及时准确地获取各类鉴定统计和分析信息。

 （六）管理权限。在原系统中，不同管理层次人员在管理权限上无差别。

 针对存在的六个问题，2007年12月我们经过认真调研，树立起了鉴定信息控制理念，决定建立全新的信息化管理系统，以信息化推动规范化、专业化，形成“链式”结构。使鉴定工作24个结点有机相连，环环相扣，“履带式”运转，任何人都不能独立于系统之外操作修改。运用信息化技术，严格质量管理体系要求，使鉴定工作更加科学、客观、公正、可控。目标形成四大核心功能：

 （一）鉴定工作所有业务环节的全部融合；

 （二）自动化办公（OA）系统和业务系统的有机融合；

 （三）形成审核复核、独立系统日志监督制约机制；

 （四）建立具有指导作用的统计分析决策系统。

 二、主要做法

 从2007年12月开始，我们从工作目标出发开展了广泛的调研工作，通过征求意见、问卷调查、伴随办理、业务调研、查找漏洞、流程模拟等形成了业务需求，提出了信息化建设的总体思路：

 （一）数据信息化。以信息化为目标，扩展职业技能鉴定的载体作用，推动技能鉴定工作发展，提高职业技能鉴定质量。

 （二）管理信息化。以信息化技术为手段，建立科学、高效、合理的信息平台和信息化工作体系，增强顾客满意。

 （三）决策信息化。搜集、整理各类信息为顾客服务、为科学决策提供基础，促进职业技能鉴定工作的发展，持续改进工作。

 在新系统建设过程中，我们坚持了两个注重：

 一是注重过程的管理。系统贯彻了质量管理体系过程管理的思想，系统中的过程管理体现在四个方面。

 高层管理的过程：系统为高层管理人员提供信息审核、业务授权、流程监控、统计分析等管理功能，使高层管理人员能够全面而快捷的对鉴定业务进行管理。

 资源管理的过程：系统实现了考生信息采集、申报、考务计划编制、费用缴纳、试题准备、成绩发布、证书打印、三员管理等鉴定过程中各类信息资源的综合管理。资源信息的集中管理和有效共享，保证了各部门业务的顺畅衔接和转移。

 鉴定服务的过程：系统实现了从鉴定公告、报名、审核、考场安排，到考生检录、无纸化考试、鉴定现场评分、成绩管理、证书管理，再到命题管理、鉴定质量管理、统计分析以及对外发布成绩、证书查询等鉴定服务的全过程功能。

 质量监测的过程：系统提供和汇总 “考评员评价表”、“监考员评价表”、“顾客满意度调查表”、“督导报告”等以及各类质量体系所需数据，并通过对这些质量数据的分析和监测，不断调整鉴定过程的各项工作，实现了对鉴定服务质量进行管理和控制。

 二是注重机制形成。系统建立严格的防范机制和问题追溯、追究机制，保证步步有跟踪、事事可测量。系统中的机制分为三部分。

 审、复核机制：对于建立或变更重要信息时，比如考场信息的建立、人员报名信息建立（初级以上）、成绩录入等，需要由不同的人员对建立或变更的信息进行审、复核，审、复核通过后，建立或变更的信息才能被生效。这种机制有效的减少了因数据录入错误等人为失误造成的信息错误问题。

 授权制度：对于系统中敏感数据的变更操作，如考场信息时间地点修改、成绩修改、证书基本信息修改等，在修改前必须都要由上级进行授权、授权后的信息才能进行修改。这种机制保证了系统中的数据不会被恶意篡改。

 独立系统日志：系统提供了独立的日志功能，系统中每个业务的动作都会被记录下来，通过系统日志可以跟踪业务的执行人和执行情况，可以查找、监视、追溯系统中发生的各类事件。

 新的信息化管理系统必须要形成业务控制、过程控制与目标管理、管理体系与鉴定实际的有机融合。

 业务控制：系统严格按照工作流的顺序进行办公，各个业务步骤之间相互制约。流程步骤如下：报名->审核->分配考场->缴费->打印准考证->编制考务计划->下发考务计划->命题部接收考务计划->抽题->命题部下发考务计划->分配三员->鉴定->录入成绩->打印证书。

 只有上一步骤执行结束才能执行下一步骤。

 过程控制：系统可记录操作者对系统的任何操作，系统还可对批次、人员流程进行监控。

 目标管理：明确每个岗位的工作，定量质量成本。如1、你的岗位的职责、权限是什么；2、你要做的事情是什么；3、你要如何去做；4、你需要哪些工具；5、你工作需要的程序文件有哪些。

 经过努力，大连市建立了集考务管理、命题管理、质量管理、财务管理、查询分析和自动化办公（0A）于一体的全新的综合业务管理系统，我们称之为RAPTS系统，即规则化鉴定过程处理系统(Regularization Appraise Process Treatment System，)简称RAPTS。 系统对鉴定中心的日常业务与质量管理体系的目标进行了融合。最快速度、最简方式、最佳业绩这些质量管理体系的要求成为鉴定工作持续不断的追求。

 三、工作体会

 在省厅及省中心领导的大力支持下，在市局领导的高度重视下，历时一年多时间，一个全新的职业技能鉴定信息化管理系统投入使用， 革新的目的就是要打破阻碍事业发展的桎梏，全面提高效率和水平。大连市在此做了一些尝试。

 通过信息化建设，统一了业务平台，实现了资源共享，提高了管理水平；优化了业务流程，简化了业务操作，使顾客满意度提高；提供了安全可靠的技术手段，使测控、追溯机制形成；实现了各类数据的适时统计分析功能，建立了决策支持新的机制。

 通过信息化管理系统的使用和运行，对其功能和作用得到了验证。新系统贯穿了鉴定工作的每一个过程，涵盖了鉴定活动的每一个细节。在业务流上，职能人员有了各自的权限保障和行为约束；其信息流基本满足了质量管理体系所需要的证据要求；在资金流上，系统要求必须在财经制度下有效运行。其作用体现在，管理水平、服务水平、质量意识提升；人为因素、管理成本、顾客抱怨下降。确保我市职业技能鉴定工作更加规范高效。

 只要我们的事业要发展，改进就是没有穷尽的。系统本身的局限性，决定它不可能包罗万象；我们对信息技术和职业技能鉴定工作的结合，在认识和技术上还有待提高。尤其在人力资源管理和方针目标的管理和实现上还有待进一步完善。我们将在今后的运行当中坚持质量管理体系的自我完善、持续改进要求，使信息化建设真正成为推进职业技能鉴定工作，强化鉴定质量的有力推手。

 谢谢大家！