各位代表：

　　全国职业技能鉴定机构质量建设技术交流会，总结了多年鉴定质量管理经验技术、沟通了质量建设思想、明确了下一步鉴定工作方向，取得了重要成效，会议开的非常成功。

　　现在我讲三点意见：

　　一、会议情况

　　（一）筹备

　　沈阳市鉴定中心是首家开展鉴定机构质量管理体系认证的省会城市鉴定中心。为推广经验，我们考虑了多个方案，如：小范围现场认证会议交流，全国专题工作会议交流，100家地市鉴定机构质量认证现场会议等。方案设计始终围绕鉴定机构质量认证专项技术的推广，几经请示，部领导明确提出会议的主题：鉴定机构质量建设的阶段性总结和推进。会议筹备期间，辽宁省鉴定中心，沈阳市鉴定中心进行了充分准备。辽宁省鉴定中心还提议将大连市鉴定中心质量体系信息化作为技术创新在会上展示。

　　（二）会议

　　这次围绕提升技能鉴定水平的技术交流会议：是职业资格证书制度建立16年来的第一次，是人力资源社会保障部成立以来的第一次；是自4月份职业资格证书网络查询系统启动后的又一次向社会“亮剑”。这是职业技能鉴定机构开展规范化、信息化、科学化工程建设的公告。全国32个地区、6个行业，共200多位代表聚会在辽宁省沈阳市，是我们召开的规模最大的一次鉴定质量专题会；特别是张小建副部长参加会议并作重要讲话，这是职业技能鉴定工作会议规格最高的一次盛会；会议有这么多的第一和不一样，意义十分重大。

　　会议内容丰富，安排紧凑。代表们不仅听取了6个技术经验报告，还参观了展示，考察了沈阳市鉴定中心，围绕落实小建部长讲话和《关于进一步加强职业技能鉴定机构质量管理工作的指导意见》（讨论稿）进行了座谈。刚才各小组代表作了发言，部有关领导也作了发言。会场气氛热烈，与会代表反映会议富有成效。有的同志说，听了部长的讲话，经过参观讨论学习，深刻感受到这是鉴定工作中的一件大事，是鉴定事业发展过程中的一个里程碑，我们对鉴定质量的认识上升到了一个新的高度，我们的鉴定质量建设也站到了一个新的起点，即将迈上一个新的台阶。

　　二、转变观念

　　张小建副部长指出：我们的鉴定事业要适应新形势，做到三个转变，由“扩大规模、注重质量”转变到“质量第一，兼顾规模”，由“治理假乱低的应急措施”转到“质量建设的长效机制”，由“社会效益、经济效益兼顾”转到“明确不营利的公共服务性质，突出社会效益第一”。我们要认真领会“三个转变”的精神。

　　（一）认真落实领导指示，树立系统管理理念。

　　职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容。职业资格证书是劳动者就业的通行证，关系着广大劳动者的切身利益。职业资格证书的质量，一直得到国家高度重视、社会广泛关注。张小建副部长将它比作牛鼻子。我们一定要充分认识职业技能鉴定工作“跑马圈地”时代一去不复返了。当2005年全国鉴定数量突破千万时，职业技能鉴定的质量管理体系建设任务就已经产生，必须加强系统化质量管理建设。

　　（二）健全自我监控机制，提升质量建设能力。

　　鉴定质量的发展水平，标志着鉴定事业的发展水平。鉴定工作者的质量管理能力，就是管理素质、领导能力的体现。要充分认识小建副部长提出的关于质量内涵的八个字，即：“客观、公正、科学、规范”抓住三大核心要素，处理好两个结合。鉴定机构质量管理体系建设是落实小建副部长“质量内涵八个字”的保障，健全自我监控机制，降低鉴定机构内部管理风险，提升质量建设能力，这是落实部领导指示的关键。

　　总结自03年开展鉴定机构质量建设的经验，根据会前调查问卷数据分析，结合当前鉴定系统的发展实际，我们研究制定了一份《指导意见》，其指导思想是系统思想。核心内容是质量建设。重要方法是体系建设和评价认证。主要技术包括体系标准，多项质量监控措施等。为使指导意见更有针对性，更切合实际，我们在这次会上把《指导意见》讨论稿发给了与会代表，希望听取大家的意见。会议时间短促，大家会上没有来得及发表意见，请在会后十天内将意见反馈给部中心质量办。

　　为落实小建部长指示，我们提出，加强系统质量建设。这个系统的特点是文档规范、过程留痕、相互制约、持续改进、外部监督，体系认证、及各地质量评价标准化。具体目标包括“红黑榜”制度建设的标准化、鉴定系统管理文件化和信息化、质量责任书落实的具体化、督导技术针对性和操作性的强化、质量信息指标的科学化、证书管理效能化等，在较短时间里扎实地建起全系统科学有效的、具有说服力的质量管理体系。

　　鉴定机构全面质量管理体系建设是顺应鉴定事业发展趋势要求的系统工程。多年试点已经总结了比较完整成熟的体系建设技术，近50家通过体系认证的鉴定机构从不同层级、不同角度证明全面质量管理体系建设是一种抓得实、叫得响的过硬措施。

　　（三）建立标准评价体系，实现事业科学发展。

　　这次会议是倡导鉴定质量管理科学发展的大会。鉴定机构质量管理体系建设的科学性，首先表现在他的系统性、全面性、开放性，包容性，体系是对于整体而言的，这是我们认识问题的关键。体系建设可以容纳各项质量控制技术。例如质量责任书，体系建设是自我建设、自我完善的行为，不仅可以涵盖责任书所列举的各项管理承诺，而且具有更长效的制约机制。再如“红黑榜”制度。体系认证是“红榜”也就是衡量优秀所（站）的标准。《体系标准》体现所有鉴定机构的基本规范，2006年，我们提出把体系技术应用到“红黑榜”机制，去年，江苏省鉴定中心就在通过体系认证后，创造性地把体系技术应用于全省鉴定机构质量检查工作，有效解决了评价技术、标准等多方面的应用问题。

　　全系统开展体系建设，是对国际先进质量管理理念、原则和技能鉴定质量管理方法、技术的科学应用。体系建设目标是建立和逐步完善适应社会发展要求的技能鉴定系统自我完善、自我评价、质量认证、持续改进的管理机制。地区、部门评价是质量建设的辅助手段，体系认证及认证后的复核是质量建设的部级认定。无论是鉴定机构自我评价、还是地区行业评价、或者部级评价，都需要有标准。实现鉴定机构和质量管理的标准化评价，是实现鉴定事业真正科学发展的重要一步。

　　推进标准化是建设服务型机构的客观要求。服务型机构的基本要求，即实现公共服务标准化。没有标准化，服务评价就没有尺度。我们许多行业地方的鉴定机构已经尝到了标准化的甜头。只有全国一盘棋，鉴定机构全面开展标准化、体系化建设，才能确保鉴定的“真实、规范、优质”，实现质量建设共同的目标。

　　三、工作要求

　　会后各地方、行业要认真学习小建部长重要讲话，组织落实好小建部长指示精神，结合会议的典型经验，分析本地区本行业的鉴定质量实际，抓好落实。

　　职业分类和标准的开发，职业技能鉴定国家题库建设，职业技能鉴定考务管理及其信息化建设，职业技能鉴定的质量建设和监督的四大职业技能鉴定体系的质量建设，缺一不可。今天的大会，部中心鉴定工作四个处的处长和部中心技术处处长都参加了会议，这是部中心鉴定工作协同工作的范例，也是系统化质量建设的一个部分。

　　（一）以标准建设为龙头

　　深入研究我国现阶段产业结构调整的总体情况，探究产业、行业与职业的发展变化，为国家职业分类大典修订工作奠定基础，启动了《中国职业体系发展研究》，建立一个职业就业导向的《中国社会职业发展观察》长效研究子课题；力争年底完成《中国职业信息网络系统》。

　　（二）以国家题库建设为基础

　　一是继续加大试题资源开发力度。继续推动仿真模拟智能化等高新技术题库在高技能人才培养中的应用，探索国家题库试考机制和部分技术技能型职业全国统考题库建设。

　　二是继续加强国家题库运行管理工作。继续扩大地市级分库试点，积极推动行业分库建设。

　　三是进一步加强制度建设和理论研究。修订《职业技能鉴定国家题库网络建设与运行规程》，加强职业技能鉴定国家题库建设质量。

　　（三）鉴定考务方面。

　　一是加快推进全国联网证书查询系统建设工作。进一步扩大查询范围，真正实现全国联网。

　　二是继续做好全国统考工作，研究确定工作思路。采用多种形式加强质量督导。

　　三是围绕促进就业和实施特别职业培训计划，以企业技能人才评价和特殊群体人员鉴定服务为重点，推动技能人才多元评价体系建设。

　　继续做好企业技能人才评价工作。完成《企业技能人才评价工作指导手册》编写工作，会同能力建设司，研究制定《试点企业技能人才评价工作规程》。配合能力建设司，做好专项职业能力考核工作的调研和总结评估。积极指导技工院校课程认证试点工作，总结推广典型经验。

　　各位代表，2009年是我们总结经验，深刻思考，确立目标，启动系统化质量建设的一年。质量是永远的主题。这次全国鉴定机构质量建设技术交流会，用系统思想指导，倡导质量第一、推动技术交流，总结多年质量管理经验技术、沟通思想、明确工作方向，取得了重要成效。在此，我代表部中心再次向沈阳市、向辽宁省领导和有关同志表示感谢，向部有关司局表示感谢，向与会代表表示感谢。

　　让我们继续努力，为促进职业技能鉴定事业的健康发展，为提高国家职业资格证书公信力和推行国家职业资格证书制度做出更大贡献！