摘要：大连市是东北地区工业门类最齐全、装备制造业层次最高、工业产值最大的城市。近几年来，我们着眼于为东北率先全面振兴服务，坚持以改善劳动者素质结构为出发点，以职业能力建设为核心，从夯实基础培训入手，大力实施职业素质提升工程，加紧构建高技能人才队伍建设工作体系，强力推进高技能人才队伍建设工作。一是进一步解放思想，强化政府责任；二是加大高技能人才培养力度，扩大办学规模、加快培养速度，逐步形成与经济社会发展相适应的高技能人才格局；三是健全高技能人才培养的工作机制，坚持高端带动战略，以高技能人才为龙头，以投入、评价、激励和管理为重点，创新高技能人才工作机制；四是优化高技能人才成长环境，加大宣传力度，营造有利于高技能人才成长的良好氛围。

    大连市位于辽东半岛南端，东濒黄海，西临渤海，南与山东半岛隔海相望，北倚东北三省及内蒙古东部广阔腹地，总面积1.25万平方公里；总人口600万，其中城镇人口占68%。大连市是东北地区工业门类最齐全、装备制造业层次最高、工业产值最大的城市。

    中央实施老工业基地振兴战略以来，我市紧紧抓住东北振兴和沿海开放双重机遇，大力进行结构调整，积极优化产业布局，扎扎实实推进发展，努力致力于老工业基地率先全面振兴和加快东北亚重要国际城市建设。在积极改善传统产业的同时，先后引进了包括美国英特尔等一大批提升城市功能和调整产业结构的重大项目。新一届政府成立后，提出要把大连建设成为全球软件和服务外包新领军城市、亚洲重要的集成电路产业基地、具有国际竞争力的装备制造业基地和东北亚现代服务业聚集中心的工作目标。我们深深地感到，实现这样的目标，没有一大批结构合理、素质优良、数量充足的高技能人才队伍作为支撑，是不可能实现的。为此，近几年来，我们着眼于为东北率先全面振兴服务，紧紧围绕加快产业结构调整、转变经济发展方式、构筑就业保障体系等方面，坚持以改善劳动者素质结构为出发点，以职业能力建设为核心，从夯实基础培训入手，大力实施职业素质提升工程，加紧构建高技能人才队伍建设工作体系，强力推进高技能人才队伍建设工作，培养了一大批企业急需的技术技能型、复合技能型和知识技能型人才。2006年以来，全市技能人才总量增长了25.7%，实现了高技能人才培养与产业结构优化升级、创新大连品牌及扩大就业的良性互动，对全市经济社会又好又快发展发挥了重要作用。主要体会是：

    第一，加强高技能人才队伍建设，必须进一步解放思想、强化政府责任。加强高技能人才队伍建设，首先要打破旧的思维框框，敢于突破传统做法，做到凡是符合科学发展观要求、有利于改善就业和高技能人才工作的，就要大胆探索、大胆借鉴，真正构建起新时期与人力资源能力建设要求相适应的思想格局和工作格局。近几年，我市在高技能人才培养工作上，加大宏观指导和统一协调，各级政府成立协调机构，结合本地区实际创新工作思路，制定出台多个政策文件，形成了技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔等较为完善的高技能人才工作政策框架体系。坚持政府协调与市场机制相统一，政府投入与民间资本相配套、政府主导与社会办学相结合，着力建立健全以职业院校和技工学校为龙头、企业职工培训中心为基础、其它职业培训机构为补充的多元化的、规模化的、系列化的高技能人才培养体系，形成党政主导、部门协同、社会参与、齐抓共管的整体合力和良好工作局面，确保高技能人才工作上下协同、统一推动。

    第二，加强高技能人才队伍建设，必须进一步加大高技能人才的培养力度。加大高技能人才的培养力度，快出人才、多出人才、出好人才，就要扩大办学规模、加快培养速度。我市充分利用高等院校数量多、大型企业基础好、高技能人才相对集中的优势，逐步建立起以中、高级职业培训为重点的市场化职业培训体系和校企合作定单培训的培训机制。我市筹集了2亿元新建市技师学院，并建设以数控、机电仪表、机械加工等先进制造业和服务业为主的市级公共实训基地。同时，将进一步整合资源，以技师学院、技工学校和骨干企业为主体组建职业技能培训集团，不断提升技工学校、职业院校等机构的培养能力，依靠集团优势提升培训质量。注重充分发挥企业主体作用，拓宽校企合作渠道和领域，建立“关键人才重点培养、稀缺人才优先培养”的工作机制，推广订单、定向培训，有计划地、分层次地培养技能人才，搭建高技能人才成长新的平台。实行教育与生产结合、理论教学与实际操作结合的开放流程，并通过组织开展多层次、多工种企业职工的技能竞赛和岗位练兵、拜师学技、技术攻关等活动，快速提升产业工人队伍的整体素质，打造我市高技能人才群体，逐步形成与经济社会发展相适应的高技能人才格局。

    第三，加强高技能人才队伍建设，必须进一步健全高技能人才培养的工作机制。加快建设一支庞大的高技能人才队伍，需要有一个较为完善的工作机制，坚持高端带动战略，以高技能人才为龙头，以投入、评价、激励和管理为重点，不断创新高技能人才的工作机制，开创有利于高技能人才充分涌现、技术创造竞相迸发的新局面。一是健全高技能人才队伍建设的投入机制。市政府设立了高技能人才培养专项资金，对高技能人才的评选、表彰、招聘引进和师资培养给予必要的经费支持，重点保证高技能人才队伍建设的资金需求。同时，开发稀缺的人力资源，完善职业培训补贴办法，积极探索职业培训项目化运作模式，建立健全职业培训补贴与培训质量、就业效果挂钩机制，不断提高职业培训的针对性和有效性。二是健全高技能人才队伍建设的评价机制。坚持职业能力与工作业绩相结合，国家标准与岗位要求相结合，专业评价与企业认可相结合，行政指导和技术支持相结合，工作业绩与实际贡献相结合，加紧建立完善以职业能力为导向，以工作业绩为重点，突出职业道德和职业知识水平的高技能人才评价体系。突破比例、年龄、学历、资历和身份界限，积极探索建立预备技师考评、社会化考评、企业现场考评、破格认定等多元化评价机制，促进高技能人才脱颖而出。三是健全高技能人才队伍建设的激励机制。探索使用与培训考核相结合、待遇与业绩贡献相结合的激励办法，通过工资、奖励、津贴、福利等多种形式，使高技能人才获得与其劳动贡献相符合的收入报酬和发展机会。凡取得国家相应职业资格证书并被聘用者，享受相应专业技术职称人员同等工资、岗位津贴，保证职业技能与薪酬待遇挂钩。深入开展“王亮式金牌技工”评选表彰活动，对有突出贡献的高技能人才发放政府津贴，坚持举办市级职业技能大赛，努力把市技能大赛办成大连市的一个著名品牌，确保高技能人才干事有舞台、创业有平台、发展有空间。四是健全高技能人才建设的管理机制。加强高技能人才相关理论研究，抓紧构建高技能人才信息库和技能成果信息库，建设科学的高技能人才调查统计和需求预测系统，完善高技能人才交流平台，使高技能人才队伍管理步入信息化、规范化的轨道，为全市高技能人才工作提供技术支撑和基础保障。

    第四，加强高技能人才队伍建设，必须进一步优化高技能人才的成长环境。技能人才的成长，需要有一个重视技能、重视技能人才、促进技能人才快速成长的社会环境，需要社会各方面的支持和配合。政府必须研究制定确立高技能人才地位和体现高技能人才价值的政策法规及工作标准，使高技能人才受到社会的重视、关注和尊敬。近几年，我市大力宣传王亮、仲双宏等具有突出贡献的优秀技工典型，宣传企业培养高技能人才的好经验和校企合作的好做法，宣传依法开展培训的先进典型和岗位成才的先进事迹，宣传素质就业、创业就业等新的择业观念，激励广大职工、企业和学校以先进典型为榜样，在全市营造以学习提高能力，以创新增加业绩，以创造实现价值，形成尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造和技能成才、科学育才、素质就业、创业就业的良好氛围。

    高技能人才队伍建设，是经济社会发展的重要动力和珍贵资源，也是新形势赋予各级党委、政府的重要职责。我们将着眼东北振兴和建设东北亚重要国际城市，大力实施人才强市战略，立足我市产业发展对高技能人才的需求，加快高技能人才队伍建设，为大连市经济社会又好又快发展，为东北地区的全面振兴做出新的更大的贡献。