摘要：高技能人才是城市综合竞争力的体现。洛阳市坚持走新型工业化道路，着力于通过优化产业结构，提升产业能级，构筑具有国际竞争力的现代产业基地。产业基地的建立需要人才资源予以支撑，特别是高技能人才。洛阳市致力于高技能人才培养，高技能人才人数占技术工种从业人数21.6%，被国家劳动保障部确定为全国高技能人才培训基地。洛阳市充分发挥政府在高技能人才培养中的主导地位，出台《洛阳市高技能人才奖励办法》，推行“首席员工”制，加大对高技能人才的宣传，举办各种技能大赛，搭建高技能人才的成长平台。加强校企合作，采取选拔优秀教师到高等院校深造和从名牌大学院校聘用各专业教师的办法，充实教师队伍。在高级工培训和技师考评中，实行以企业培训为主体，社会培训为补充的培训体制。近三年来共培训高级工近3万人，技师6000多人。建立政府、企业、社会多渠道筹措资金的机制。共建成职业技术学校78所，其中技工学校22所，劳动就业训练中心及民办职业技术培训机构56所。

    洛阳是中西部地区的老工业城市。近年来，我市坚持走新型工业化道路，着力于推进工业结构战略性调整，推动产业结构优化升级，打造先进制造业、铝工业、电力能源工业、石化工业、硅材料及太阳能产业、钼钨钛产业等六大产业基地。实践证明，只有建立科学的、可持续发展的职业教育培训体系，加大高技能人才培养力度，才能造就符合现代产业发展需要的复合型人才，从而提升洛阳的城市综合竞争力。通过加强职业教育培训和高技能人才培养工作，目前，全市技术工种从业人数达38万人，占全市职工总数的42.36%，其中高技能人才占技术工种从业人数的21.6%。我市高技能人才多次在全国和省级技能竞赛中取得好成绩。

    一、充分发挥政府在高技能人才培养中的主导地位

    高技能人才是融较高的专业知识水平与较强的实践经验和操作技能于一身的新型人才，是知识经济时代和信息化自动化技术发展条件下人才体系的重要组成部分。其成长需要一个相对完善的开发“链条”，这个链条涉及高技能人才的培养、选拔、评价、使用、交流、激励和保障等诸环节。其中，最基础、最关键，同时也是最薄弱和急迫的的环节是培养。

    为了做好高技能人才培训工作，市委、市政府研究制定了《洛阳市加强技能人才队伍建设实施意见》和《洛阳市科技拔尖人才工程实施意见》，成立了以主管副市长为组长的高技能人才培训工作领导小组，在市政府的统一领导下，有关部门各司其职、各负其责，相互协调做好高技能人才培训工作。劳动、教育、人事部门为职业学校和培训机构提供教学支持和劳动力市场需求信息及人才需求信息。财政局及发改委主要负责各项资金扶持和建设项目支持，多渠道筹集资金，保证职业教育经费及扶持资金足额到位。建立了高技能人才培训联席会议制度，定期召开会议，研究解决在高技能人才培训工作中出现的问题。2003年制定了《洛阳市高技能人才培训三年规划》，确定了培养目标。2007年底，高技能人才占技术工种从业人数的比重较2002年提高了7.6个百分点，圆满完成预定目标。

    二、建立激励机制，引导高技能人才培养工作良性循环发展

    为了加快高技能人才的培养步伐，我市从落实待遇和建立激励机制入手，调动广大职工学知识、学技术的积极性，鼓励高技能人才脱颖而出。

    一是出台《洛阳市高技能人才奖励办法》。凡是经过培训、考核晋职晋级的高技能人才，实施标准待遇；企业效益好的，可高于省里确定的技师、高级技师职务津贴标准。在洛阳环境最优美的洛河风光带建设高技能人才住宅小区，以政府补贴方式优先提供给包括高技能人才在内的各类人才。

    二是在企业推行“首席员工”制。对经过晋职晋级培训，专业技术精湛或有绝技的技师、高级技师，普遍推广实施“首席员工”制，负责解决本单位、本专业的重大技术难题，同时对聘任的“首席员工”在待遇上也给以落实。如洛铜集团、空空导弹研究院、一拖集团、北方易初集团等单位对被聘为首席员工的技师、高级技师，工薪比同级职务高2—3倍，这样既调动了职工学技术的积极性，又较好地解决了生产和技术革新中的重大难题，收到了很好效果。一拖首席电焊工高级技师吴长春同志，先后参加了公司组织的多次培训，把所学理论和生产实践相结合，不断探索和提高操作技能，解决了该单位风力发电设备塔架环缝埋弧自动焊内部气孔产生的生产难题，一次增效44.2万元。他提出对某一种型号拖拉机后桥壳体焊接结构的改造，每台降低成生产成本200元，年增效20余万元。被评为全国机械行业“突出贡献技师”。

    三是加大对高技能人才的宣传。充分利用报刊、电视、广播、网络等宣传媒体，大力宣传高技能人才在经济建设中的重要作用和突出贡献，积极营造尊重技能人才，重视技能人才的舆论氛围。空空导弹研究院以为企业做出杰出贡献的数控技师鲁宏勋的名字命名了“鲁宏勋班组”，经广泛宣传后，极大的激励了员工学习成才积极性。在这支26人的队伍中，学习、竞争的氛围浓厚，有一名“中华技能大奖”获得者，两名入选国防科技工业“511人才工程”高级技能人才库，三名“河南省技术能手”，四名“全国技术能手”，五名“研究院高级技术能手”。

    四是通过各种技能大赛，搭建高技能人才的成长平台。2003年以来，我市组织了车工、钳工、电工、焊工、数控机床加工、餐饮服务等40多个工种的技能比赛8次，先后有20万人次参加了比赛，每次开展技术比武都明确规定，凡是取得本专业前五名者，可以破格晋升技术等级。通过比赛，一批拔尖的技术能手脱颖而出，1800多人由中级工晋升为高级工，1100多人由高级工晋升为技师。

    三、加强校企合作，建立高技能成才的培养体系

    培养企业所需的高技能人才是职业教育与培训的出发点与归宿。只有紧紧依托行业、企业，充分发挥行业、企业的作用，才能培养出企业所需人才。

    一是在职业教育培训课程开发上，建立了由行业、企业专家、培训学校(培训机构)组成的课程开发小组，定期对职业教育培训课程提出改进意见，尽可能缩小课程与企业实际需要的差距。我们紧紧围绕实施国家高技能人才培训项目，发挥洛阳重工业基地产业工人人才荟萃、生产设备先进、培训场地充足的优势，选择数控机床加工、车工、计算机、电焊、机修钳工等市场紧缺的专业，开设高级工班，使在校高级班学生由2003年的900余人增加到2007年的6200余人。同时，认真抓好能胜任高技能人才培养的师资队伍的建设，采取从现有教师中选拔优秀教师到高等院校深造和从名牌大学院校聘用各专业教师的办法，充实教师队伍，保证了教学工作的开展。

    二是采取分级实施、企业主导，加快高技能人才培养步伐。在高级工培训和技师考评中，实行以企业培训为主体，社会培训为补充的培训体制。一拖集团、中信集团、洛耐集团、洛轴集团、洛玻集团等大型企业，都有培训基地（原企业技工学校），教学经验丰富，师资力量雄厚，培训设施齐全，以这些基地为依托，既保证了教学质量，又节省了经费，起到了事半功倍的效果。近三年来共培训高级工2万多人，技师4000多人。对那些规模小，没有培训机构的中小型企业、外资、民营企业，由劳动部门组织开展社会化培训。三年来，共通过社会化培训方式培养了高级工8000余人，技师2000余人，有力促进了中小型企业高技能人才的培养。

    四、多渠道筹措资金，保证高技能人才培训的资金投入

    建立政府、企业、社会多渠道筹措资金的机制。我们认真贯彻落实国务院《关于大力发展职业教育的决定》和河南省人民政府《贯彻国务院关于大力发展职业教育的决定的实施意见》，把用于职业教育的30%的城市附加费和农村的科技开发、技术推广费的10%-20%%用于高技能人才培训。目前我市建成职业技术学校78所，其中技工学校22所，劳动就业训练中心及民办职业技术培训机构56所；在22所技工学校中，有高级技工学校（技师学院、省示范性技工学校）4所，国家级重点技工学校3所，省级重点技工学校3所。为洛阳市的经济建设培养出了3万余名生产急需的技能人才和高技能人才，成为培养技师和高级技师的摇篮。

    目前，我市高技能人才培养虽然取得了一些成效，但高技能人才队伍建设工作仍然任重而道远。我们将以这次会议为新的起点，学习借鉴兄弟省市和企业好的经验和做法，不断完善现有的措施，争取新的突破，为加快我市高技能人才队伍建设，促进洛阳社会又好又快发展做出新贡献！