进入21世纪以来，世界各国都认识到国力竞争的关键是人才竞争。任何国家要想在综合国力竞争中立于强势地位，都必须推动高层次人才培养，尤其是造就国家栋梁和社会精英的教育——研究生教育的创新。研究生教育究竟怎样才能真正创新？发达国家的经验值得学习和借鉴。为此，教育部学位管理与研究生教育司委托课题组进行了“世界主要发达国家和地区创新人才培养模式”研究。课题组在广泛而深入的文献研究、实地考察、调查访谈的基础上，初步形成以下基本观点。

 一、发达国家重视从国家乃至跨国层面重新规划研究生教育

 长期以来，绝大多数国家，尤其是发达国家的研究生教育更多地体现出学校特色，而很少体现出国家整体特征。有关研究生教育改革与发展的重大举措，多半也是由各学校自行推出的，国家对研究生教育的实质性影响非常有限。但近年来情况开始发生变化。美国、欧洲的主要国家和亚洲的日本、韩国为了提升研究生教育的水平，增强其研究生教育的吸引力，纷纷推出国家层面的研究生教育创新计划和举措。尽管这些计划和举措的制定背景和具体内容不尽相同，但仍值得我们高度关注。

 (一)美国：“重新规划PhD”研究课题。

 1.“重新规划PhD”的背景。

 众所周知，美国有100多年的博士生教育历史，它为全世界提供了榜样和参照，吸引了世界各地的优秀青年。但随着社会的变化，美国博士生教育中存在的问题开始显露。上世纪末，许多博士出身的领袖人物认为美国有必要重新评估传统博士生教育的成效，以保证博士学位获得者能够在公共机构或私营单位继续做出应有的贡献。在相关人士看来，美国博士生教育中存在的最突出的问题有二：一是对学术研究过分重视，二是博士生毕业后就业困难。

 这两大问题实际上是互相联系的。正因为过分偏重学术研究，才会出现就业困难的局面。众所周知，博士培养的一个重要目的是为大学输送新教师。而除了学术研究外，教师还应担当许多其他的责任，包括教学、评估、咨询、为大学和社区服务等。但美国传统博士生教育过于强调学术研究训练，严重忽视了其它素质的培养。结果，许多获得博士学位的毕业生难以在高等教育中谋得职位。由于高校全职的终身岗位越来越少，而兼职、低薪、临时的教师岗位越来越多，相当一部分研究生不得不去寻找非学术的工作岗位。但是企业界和公共部门也在抱怨：几乎所有领域的博士，除学术知识以外的生产性知识都极其贫乏。教育界人士由此认识到，也许问题的实质并不在于培养的博士太多，而是这些博士受到的训练太少，从而导致“学非所用”。

 1995年，美国科学、工程和公共政策研究会(COSEPUP)发表了著名的研究报告《重塑培养科学家和工程师的研究生教育》，开始了对自然科学和工程类研究生教育的反思。此后，美国高等教育界的许多领袖人物，如卡内基基金会(CFAT)现任主席李·舒尔曼(Lee Shulman)、全国研究生院理事会(CGS)主席拉皮杜斯(Jules LaPidus)、威尔逊全国奖学金基金会(WWNFF)主席威斯巴赫(Robert Weisbuch)、斯坦福大学名誉校长肯尼迪(Donald Kennedy)、美国教育理事会名誉主席阿特维尔(Robert Atwell)、美国学会联合会(ACLS)主席阿姆斯(John D’Arms)，以及美国科学进步协会(AAAS)教育和人力资源部主任马尔康姆(Shirley Malcom)等，对更大范围的研究生教育提出了挑战。他们提出教育工作者的培养应该脱离传统的过于偏重学术训练的做法，改革研究生教育，使得研究生毕业后能够在学术职业之外的社会领域找到工作。这些呼声就是“重新规划PhD”研究课题得以提出并得到广泛支持和参与的大背景。时任华盛顿大学研究生院副院长的乔迪·D·尼克斯特(Jody D.Nyquist)女士等人成功地发起了这项研究。该研究对“如何重新规划PhD以满足21世纪的社会需要”问题开展地方性和全国性的讨论，并在互联网上设立专门网页，为项目宣传、听取意见和建议搭建良好的交流平台。

 2.课题的主要研究工作。

 本课题的研究工作主要包括4个方面。一是调查了不同领域的人士关注博士生教育的不同着眼点；二是收集、汇编了300多项有价值的改革案例；三是挑选、汇集了有关博士生教育的研究成果；四是举办全国性的学术研讨会。

 3.研究结果。

 提出了7项主张：①与博士教育相关的各领域必须在内部或相互之间形成有效机制，分散改革试验的风险，提高学术界内外的责任感；②必须向未来的博士生讲明博士教育的内容和要求；③要采取更为系统和长远的措施促进学生的多元化，特别是招收少数民族和女学生并保证他们完成学业；④组织各种力量和手段来影响变革；⑤博士培养机构必须对博士生加强教学方面的培训，进行教学示范和评估；⑥应该增加更加实在、更加完整的专业实践训练；⑦为了保证变革的持续性，必须逐渐使全体教师支持变革。

 除此之外，美国在研究生教育领域还推出了其他重大举措：由国家科学基金会制定《2006～2011年战略规划》，其主要目标在于保持美国的国家竞争力；在大学联合会(AAU)中组建研究生教育委员会，负责研究生教育的评估和指导；强化各级政府对研究生教育的财政支持。