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二、几点体会与建议
1、政府加大对职业培训与教育的投入。
南非、巴西和我国一样同属于发展中国家,但他们对职业培训投入力度较大,青少年就读职业培训学校基本是免费的,公立职业培训学校主要是靠政府财政拨款。而我国虽然改革开放以来,党中央、国务院高度重视职业教育工作,确立了大力发展职业教育的战略方针。1986年、1991年和1996年,曾先后三次召开全国职业教育工作会议,国务院颁发了关于大力发展职业技术教育的决定,全国颁布了《中华人民共和国职业教育法》,对我国职业教育的发展起了推动作用。去年底中央又召开有史以来第一次人才会议,对职业教育培养人才提出了更高的要求。但对职业培训的投入还是不够,公立(政府办的)职业培训学校基本上只能保证正常经费,基建费、设备费等专项经费很少,学校要发展,基本上要靠收取学费,广东省由于省委、省政府高度重视,情况比较好,投入较大,但未形成制度,建议借鉴巴西的经验,成立FAT,收取职工月工资额的1%,用于职业培训。
2.职业培训学校要加强与企业的联系,让企业界参与到学校专业设置、教学内容制订等上来。
我国目前的职业教育提倡与企业相结合,但企业没有提供训练的法定义务,学校为学生联系到企业实习很艰难,很多企业不愿意接收学生实习,怕影响企业生产。另一方面,学校的教学缺少企业(行业)的参与,与市场脱节。建议借鉴巴西SENAI经验,让政府、企业参与到职业培训学校的专业和课程设置、教材、教学模式等内容的制定中来,真正做到以市场为导向,紧贴市场,服务市场,超越市场,使培养的人才能够切切实实的掌握有用的技能,在就业市场上占住脚。另一方面,在巴西,法律规定:每一个雇佣20个工人以上的企业要安排一个学徒工实习,就像我国每一个企业要安排一定比例残疾人就业一样,在企业实习期间,企业要为学生提供一定的底薪和交通伙食费,我们国家也要制定这方面制度,对提高职业培训效果有很大帮助。
3.要加强师资队伍建设,培养一体化教师。
在巴西SENAI的学校,非常重视教师队伍建设,注重教师水平的提高,教师不光有本国的,还有外国的专家。除文化基础课教师外,所有教师都要能即教理论又教实操,一体化化教师比例达到85%,专业训练全部实施一体化教学。近一年来,学校按照国家科技质量奖的要求进行改革,改革后学校要起到四个作用:一是能与企业一起科研;二是培训人才;三是为企业提供科技信息;四是为企业提供技术帮助。目前,我国技工教育的师资还比较弱,特别缺少一体化教师,我们要加大力度,引进、培养、造就一批一体化教师,充实到我们技工教育中,努力提高技工教育师资水平。
4.开展国际交流,努力提高我国的职业教育水平。
与许多国外的职业教育相比,我国的职业教育还存在明显的差距,我们要加强与国际上有先进职业教育的国家的交流与合作,要通过“走出去(出国考察),请进来(聘请国外专家讲学)”的办法,尽快提高我国的职教水平,为我国经济社会发展作出努力。
(摘自广东省职业技术教研室赴南非、巴西考察报告)
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