内容提要：校企合作是早已被发达国家证明为行之有效的高技能人才培养的有效模式。目前，我省职业教育出现了快速发展的良好局面，已经从规模发展陆续进入内涵发展阶段，但校企合作的机制如何真正落实是当前我省职业教育中急需解决的问题。加强校企合作的对策：发挥政府在校企合作中的主导作用；建立健全相应的法律法规；提高学校在技术上的创新优势最终实现校企一体化。

 关键词：职业教育 校企合作 对策 发展 

 校企合作是许多国家职业教育的成功经验之一。是职业学校与用人企业紧密合作，实现学校与市场相结合、教育者与市场相结合、技术与市场相结合的人才培养途径。校企合作由初期自发行为逐步发展到有政府引导和干预的自觉行为、逐渐向有序和规范行为靠拢，目前的问题是这个培养模式如何在我省职业教育中落到实处，技校如何有效地培养出高技能型人才，校企结合具体途径以及实现方式还有待深入研究。本文就校企合作在我省校企结合中存在的一些障碍和建议提出个人粗浅看法。

 一、目前我省校企合作存在的主要问题

 （一）我省部分企业对校企合作重视程度不够

 在校企合作上，部分企业认为投资大，风险高，战线长，远水不解近渴，和学校合作吃亏。一些企业人力资源负责人认为共育人才好是好，但"造船不如买船"，不如直接招聘所用之才，担心留不住培养的人才，不愿意主动介入职业教育，即使本企业所属技工学校，也不注重其发展，更别谈校企合作。技工学生年龄小、职业理想化、怕吃苦、稳定性差，企业不愿意接收技工学生。由此产生一种怪现象：一方面企业不断向政府提出技能型人才短缺已经严重阻碍企业的发展，另一方面又表现出企业对职业教育的冷漠。

 （二）职业学校缺乏对企业的吸引力

 一是技校生水平偏低导致企业缺乏校企合作的主动性。技校生一般是中考无望或初中辍学的学生，文化基础较差，学习能力较低，对学习没有信心。年龄较小，没有形成正确的世界观，思想不稳定。职业理想化，缺乏吃苦耐劳的精神。

 二是技校生实践经验不足导致企业缺乏校企合作的积极性 。职业学校本身能够提供给学生的职业现场教学有限，多停留在理论课堂，造成学生学校学到的知识和技能企业用不上或已严重落后，不适应企业发展需要。我省大部分技校理论教师与实习教师的比例是5：1以上，课堂学习时间与操作实习时间的比例是5：1以上，学生与设备的比例是1:10以上，面对实习设施、实习教师的如此短缺现象，又何以培训出高技能的技术人才。

 三是师资知识结构陈旧导致企业缺乏对校企合作的现实需要。技能人才的培养，离不开高技能的教学人才。可现实情况是，我省许多技校教师是从学校毕业后直接上讲台，大多数教师缺乏专业实践工作经验和必须的专业技能。教师们大多数处于超负荷工作状态，很难有机会较长时间到生产第一线锻炼和提高。据有关资料显示，目前技校理论教师有本科学历的只占1/2强，实习指导老师则多数是技校毕业留校生，没有多少企业方面的职业经历和实践经验，高级实习指导教师更少。高水平师资的严重短缺导致技校毕业生知识结构陈旧。另外，部分 职业学校规模盲目扩张，使很多学校专业师资不足。所以，技校要建设成为高技能人才主要基地，吸引企业与学校合作，师资也是一个大问题。

 四是教材陈旧导致企业缺乏校企合作的热情。 现行的配套教材与市场需要脱节。如果教材与生产实际不配套、内容不能及时更新，高新技术不能及时补充到教材中，那么造成的结果就是所学的技能不能应用到实践中，不能学以致用，企业不愿意为这样的校企合作埋单。

 （三）政府政策落实不到位

 随着国家各项职业教育政策的出台，加之世界经济格局的不断渗透变化和地方经济产业升级换代的内在压力，我省各地政府大多已经意识到技工人才短缺对发展制造业和加工业的瓶颈式影响，并采取了一系列相应配套措施，但还没有把校企合作放到应有的认识高度来抓，一些政策没有落实到位。现实情况是，技工学校资金投入严重不足，实习设施严重短缺，校企合作没有法律制度保证。因为缺乏必要的制度约束和保障，校企合作的任何一方都可以在不需要付出多大代价的情况下解除合作，给对方造成一定的损失，如共同培养人才计划，合作的风险性也就贯穿于合作的全过程。校企合作使大量的学生有更多的机会进入企业，特别是学生到企业实习期间增大了企业诸多方面的工作难度，如违规操作、安全隐患，发生工伤事故等，企业对合作感到无奈。最后导致合作双方利益难以保证，合作不能有序进行，即使合作也是很肤浅的形式上的合作，没有把共同的利益捆在一起。更没有把双方的优势嫁接在一起，实现共赢。

 校企合作如果没有相应的体制、机制和制度作保障，这种途径不会畅通。要引起全社会的广泛关注，形成政府行为，通过建立良好的社会运行机制，使校企合作变成企业的自觉行为，并受到国家法律的保护和支持。只有这样，校企合作才能健康发展，才能充分发挥其培养高技能人才中的作用。

 二、现阶段我省促进校企合作的对策

 （一）政府主导，政策扶植

 国外有很多经验值得我们借鉴，比如德国的"双元制"教育体系注重解决理论与实践的最佳配合。加拿大与美国的职业教育体系是以企业岗位能力为核心的校企合作教育，学生在企业和学校的学习时间为1：1。这些经验表明，政府参预构建一种全民职业教育体系，为校企合作建立制度和桥梁，促使企业主动介入职业教育，是解决校企合作共同培养技能人才的关键。

 1、大力争取地方各级政府的支持，提高学校的竞争力，增强对企业的吸引力。我省一些技工学校在教学的内容上和拥有的技术上已经远远落后于企业，学校的毕业生所拥有的技能和知识结构落后于企业的骨干人才的水平，导致学校和企业合作是"单相思"，企业没有合作的利益需要。因此，技工学校要大力争取地方各级政府的支持，争取优惠政策、争取财政拔款，用来更新技校的实习设备、改善教学实习设施。多渠道筹措和增加办学经费，采取由政府、学生、 用人单位（企业）共同分担的机制。如与企业合作，企业投入设备，学校为其定向培训高级技能人才作为回报；另外，有条件的市县也可采取各技校合并重组，成立"技校集团"，实现设备、实习场地的共享与互补；此外，还可以吸引私人或外商投资，引进一些优质教育资源，采取合作办学的方式来解决培养大批高级技能人才所需解决的实习设备及实习场地的问题。

 2、强化地方政府对校企合作的领导体系。由劳动保障部门、发改委、教育、科技、财政、人事等部门参与，并吸收企业人力资源专家和职业学校代表参加组成校企合作领导管理体系。发挥政府的组织优势、资源调控优势和管理优势，把职业学校和企业的职业教育资源统筹规划利用，根据地域经济发展需要，确定专业和目标，使校企合作有的放矢。制定具体的培养方案和教学计划，指导校企合作的各个环节，协调解决合作中出现的各种问题。

 3、健全校企合作激励机制。树立校企合作的先进典型，及时推广先进经验。对企业负责人、人力资源部门主管、优秀带徒师傅等相关人员给予物质奖励。设立人才培养创新奖、人力资源开发奖、社会贡献奖等合理的奖项。在企业评定等级、新产品开发，扩大再生产，推广应用先进科技等方面给予政策倾斜和资金支持。对开展校企合作成果突出的职业学校也要给予必要的政策倾斜，支持其优先发展，促其做大做强。

 （二）健全法规 健康运行

 让企业直接参与职业教育，把培养技能人才作为企业应尽的义务和责任，让企业在合作中得利，这些必须以国家法律法规、制度激励和约束为前提。

 1、明确学校、企业和政府在培养技能人才方面的权利与义务和法律责任。强化实施"用工准入制度"，从源头上控制和减轻职教学生的就业压力。从政策引导和约束两个方面，利用行政手段，保证职业学校毕业生在企业职工中占有一定的比例，这是促进校企合作的一项重要措施。

 2、设立校企合作运行专项资金。应当纳入政府财政预算，对校企合作的企业，经过对合作效果评估，达到标准的，政府在资金上给予政策倾斜或税收优惠；对校企合作实训基地的产品的收入，适当减免税费；对安排一定数量学生进行实习的企业，政府予以资金补贴，企业对带徒师傅也给予补贴；对于接收安置职业学校学生的企业，政府要给予必要的补贴或奖励；企业支付实习学生的报酬以及相应的实习费用计入生产成本，予以税前扣除；鼓励企业按照国家规定提取的教育培训经费用于实习的支出，计入教育培训经费总额等。

 3、鼓励和支持企业投资学校，鼓励企业为学校办学提供必要的场地、设施、实习师生劳动报酬等条件。鼓励学校投资企业，合理有效利用学校的专业、技术、人力等资源优势，节约企业经营成本，提升产品和服务质量。

 4、建立学校教师与企业技能人才优势互补、岗位流动的机制。学校依托企业培训教师，定期安排教师到企业实践，企业也可以将自己的技师派往学校提供教学服务。

 （三）灵活机动 按需合作

 实现学校与企业的零距离对接，主动适应市场需求，以就业为导向，调整教育教学目标，以培养高素质技能型人才，脚踏实地，做到专业建设讲实际、课程设置为实用、教学活动为重实践、质量评估求实效和服务经济得实惠。目前，职业学校作为办学主体，发挥自身优势，主动寻求校企合作的切入点，是校企合作的主要途径。 校企合作培养高技能人才的模式，校企合作的形式有"定单式"培养培训、校企互动式、成立专业指导委员会、共建学校实训基地等。有必要建立全方位、深层次的"校企合作"机制，包括共同研究制定校内重大事项的机制、引入企业参与教学研究工作的机制等。

 一是成立校企合作协调组织，由校企双方领导组成，定期邀请企业领导来学校，通报各自发展情况，了解企业发展规划，获得用工需求信息。近期用工需求可以签约，远期用工需求可以订单。协调组织设联络员，主动为企业服务，比如对企业职工文化素质的培训，对新产品、新技术的培训，对专项技术的培训。互建企业员工、教师培训基地。工余时间企业员工的培训，由学校来完成，可以在学校，也可在企业。教师的技能和新技术的培训在企业完成。

 二是成立专业指导组织，由学校专业带头人和企业技术人员组成，研究学生培养方案和教学计划。"企业需要什么，学校教什么"的教学理念，及时修订课程设置和教学模式，让企业满意。

 三是学校企业互动。实现工学结合，工学渗透。在合作企业生产任务紧时，应合作企业要求，把课堂搬到企业，利用工余时间，老师去企业给学生上课，企业职工也可和学生一起听课学习。学校也可邀请合作企业把一些生产任务拿到学校来完成，提高设备利用率，降低实习成本，还可创收。提倡定向培养的订单式培养模式。企业有新工种需求，可邀请企业在学校建立新专业，进行专门培养。教学任务由双方共同完成。让学生通过"工学交替"的方式完成相关学习任务，学生毕业后直接到企业就业。有了"订单"要求，学校培养目标也更明确了，学校对于学生的技能要求就更具体了。学生就业即可上岗，上岗即可独当一面。

 四是吸引企业融资合作办学。学校要加快发展步伐，资金是瓶颈。职业教育已经受到全社会的重视，很多有识之士和企业有投资办学的愿望，如果能"联姻"，学校的发展将有一个质的飞跃。

 （四）、增强实力 突出特色

 在校企合作中，学校一定要不断提升自己的办学层次，从单一的中级技工班提升到以熟练技工为基础，技师、高级工优先发展的格局；

 还要实现办学方式多样化。可以延伸到在职教育。专业设置紧盯市场需求，从原来的车、钳、电等常用专业拓展到机类、电类、计算机类和三产服务类多个专业群的专业；办学形式也朝着校校联合、校企合作、委托代培、各种培训、生产服务等多元化方向发展。

 1、教师队伍的质量是培养高技能人才的关键。技校要有计划地安排本校专业教师到企业进行专业实践，提高教师的技能水平。参加专业实践的教师要带着教学中的一些课题，到企业去向有丰富实践经验的工程技术人员请教。同时要开展专业调查，不断增强专业技能和理论水平，了解自己所从事专业目前的生产、技术、工艺、设备的现状和发展趋势，以便在教学中及时补充反映生产现场的新科技、新工艺。保持技校教师应有的行业领先水平。技校要从制度上、政策导向上向理论实践结合型教师倾斜。如规定对获得"双师"资格的教师给予享受去高校培训、进修等优惠待遇；对学科或专业带头人，每月给予专项津贴等等。可从社会上引进一些具有丰富实践经验、又有一定理论水平的工程技术人员到技校任教师。

 2、加强学生动手能力培养。要真正实现产学结合，理论课程体系和实践教学体系要有自己的特色；要打造有影响力的品牌专业。要培养出高技能型人才，技工教育模式必须从"学科本位"教育转移到"能力本位"教育上来，从统一学习进度与内容转移到学习时间、地点、方式等均可因人而异，强调学生个性化发展和职业能力素质培养上来。在教学中以高级职业资格的知识与技能为基础，以实用型的综合课题为主线，侧重高新技术与创新能力的训练，以培养学员解决生产实际中典型技术问题为目标展开教学。例如，机械加工专业的研修专题：计算机辅助设计与制造、数控加工中心的编程与操作、典型综合性零件的加工工艺设计与编制；专用工装量夹具的设计、工艺编制和试制等。各专题理论与实践融合在一起，课堂教学与生产实际相结合，学员以研修的方式进行学习，并实行导师制和小班化教学，着重培养学生自我学习和独立开展工作的能力，养成强烈的敬业精神和创新意识。在汽车维修行业高技能人才培养中，在教学过程中应尽量采用项目教学法，将维修生产中用到的一些拆卸、检修、装配、调整等基本技能与课程教学结合起来，避免出现教师在课堂上难教、学生在教室里难懂的情况，尽量实现理论与实践教学一体化，学中做、做中学、边做边学。在数控技术人才培养对策中，由于数控技术专业化程度高、基础性广、实践性强，应特别强调学生的基本素质、强化师资力量和搞好实习基地的建设。另外，凡是能自己制造的教学、生活设施，必须由实习老师带领学生动手完成。如：数控专业老师将普通车床设计改造成数控车床，铆焊老师带领学生一道设计制造完成了学校生活设施；钳工老师自制台虎钳，改装、维修机床等设施。重视教学研究，要求专业教师在指导实习时，结合实际，真题真做。师生在研制开发这些项目设备的过程中，加深对该类设备的原理、系统、性能、安装、维护、保养等方面的全面认识，使专业课程的教学效果明显提高，同时也搜集大量专业前沿发展的信息资料，拓宽专业知识面。

 3、尽快开发一批和实践相结合的培训教材

 加强校企合作，现行的配套教材非常缺乏。现有的部分教材，形态单一、内容陈旧、实践性差，要培训大批量高技能人才，建立高技能人才培训的基地，有关部门就得结合企业的新技术、新工艺、新设备、新材料的发展，尽快开发一批优秀的、和实践相结合的培训教材。必须加强教材建设，要强化教材的实用性，面向现代化。

 4、要构建产学研合作机制，技校可以从4个方面加强产学研工作：第一，充分利用实习、实训基地，承接企业产品和零件加工的订单；第二，利用实习、实训基地为社会和企业培训在岗工人、技术人员，提高他们的新技术素质；第三，利用实习、实训基地，发挥教师在产品开发、试制新产品方面的作用，在接触企业中为企业实现技术革新贡献才智和力量；第四，充分利用实习、实训基地，培养出高素质、专业化、"双师型"的师资队伍。

 三、以市场需求为导向，在服务社会中发展校企合作

 技工学校要从区域经济持续高速增长对高素质劳动者的强劲需求出发，以市场需求为导向，急企业所急，想企业所需，与企业开展联合办学。通过广泛的社会调查和用工需求预测，建设学校的重点专业，并从二产行业积极向三产行业，高新技术领域延伸。一方面，学校发挥教学资源优势，另一方面，企业提供先进的设备和技术支撑，优势互补，共同培养生产一线急需的高技能人才。

 技工学校要以建设一个立足河北、面向全国的培养中心基地为目标，树立以教育教学质量和办学层次提高促就业，以优质的教育和就业促招生的工作思路，通过建立学校和专业的品牌效应，发挥高技能人才培养的先发优势，实现资源共享，避免专业小而全、专业重复投入、设备利用率不高等问题。一方面盘活双方包括生源在内的教学资源，另一方面发挥技校培养高技能人才服务全省经济的辐射作用。

 四、围绕职业资格制度的推行，实现"项目化"校企合作

 技工学校还可以围绕职业资格就业准入制度，充分发挥技工学校职业培训综合基地作用，积极拓宽多种社会业余培训。从单一的技术等级培训扩展到多工种技术等级培训、高、新技术培训特殊工种培训。 围绕职业资格培训体系的完善，积极探索高技能人才培养新模式。进一步优化企业内部人才结构。使培训学员上岗后，能独立解决生产技术疑难问题，并承担技术攻关项目，而一些高、新技术企业也愿意组织员工来校"充电"或委托学校给他们做中、长期培训项目。这种"项目化"校企合作，优势互补，互惠互利的培训形式，使学校在取得更大社会效益的同时，又进一步增添学校的办学活力。

 校企高层次合作应更新思想观念，树立新的人才标准，改变"重学历轻技能、重仕途轻工匠"的片面人才观，形成全社会"以能为重、以技为荣"的良好氛围；完善相关制度，建立技能激励机制，推行职业资格证书制度、建立适合高技能人才培养的职称制度、建立科学合理的高技能人才薪酬福利制度。要健全和完善以企业行为为主体、职业院校为基础、学校教育和企业培养紧密联系、政府推动和社会支持相互结合的校企培养体系。

 五、打造校企合作的最高形式--校企一体化

 有发展潜力的技工学校要占领技术的制高点，把学校变成现代技术的练兵场。鼓励青年教师创业，在创业中提高学校教育的技术含量。在创业中增加学生的实践机会，鼓励学生创业，没有资金的情况下，可以提出设计思路和发明设想。学校交付校办企业进行实施。学校对青年教师在创业中遇到的实际困难进行协调解决，争取所办企业成为学校的附属企业，形成学校自身的产业群，成为学校和企业一体化，形成职业教育中教育和生产的双轮驱动、双翅腾飞。完成校企合作的最高模式--校企一体化，使之成为现代职业教育发展的助推器。

 六、建议设置培养高级技校教师的学府或基地

 在大城市设置培养高级技校教师的学府或基地，辐射带动周围城市产业带，以培养一批高级技能人才充实技校教师队伍。提高专业师资队伍的实践动手能力和创新水平，为全省职技校专业开设高新技术科目提供有效服务。加重校企合作中技工学校的砝码，提升对全省加工制造业更新改造的推动作用，从而支持我省经济的快速发展。

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